DEBAT ORIENTATION BUDGETAIRE 2012

 Déclaration du groupe G.A.U.C.H.E. au conseil municipal de la ville de Gap du 10 février 2012

CONTEXTE ECONOMIQUE

C'est dans un contexte très difficile que ce débat d'orientations budgétaires a lieu.

Un contexte très difficile parce que, comme chacun le sait, la crise est en train de redoubler d'intensité. Elle frappe durement et à GAP, comme ailleurs, on en voit les effets : le chômage ne cesse de grimper et la précarité gagne du terrain.

Dans ces conditions, la seule priorité du gouvernement devrait être de renforcer les solidarités, de soutenir le service public, de relancer l'économie.

A l’inverse, le président de la république se lance à corps perdu dans la rigueur. Cette rigueur, on le sait, quand elle est généralisée, ne peut conduire qu'à la récession, c'est-à-dire à plus de crise.

ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2012

Il y a un an, notre délégation avait insisté pour obtenir un paragraphe sur la gestion de la programmation financière pluriannuelle ou le programme pluriannuel des investissements : les différents projets et leur avancement, les masses financières et leur échelonnement, l’actualisation des affectations par compétence, la mise en place de la procédure des autorisations de programmes/ crédits de paiement (AP/CP).

Comme les années précédentes le document présenté aujourd’hui ne comporte pas ces éléments, c’est très regrettable.

Les orientations budgétaires que vous proposez pour 2012 confirment une continuité parfaite comme si rien de nouveau ne se passait.

Nous n’avons pas noté la volonté de votre part d’apporter des moyens supplémentaires d’action pour le CCAS ni même pour les associations qui œuvrent dans le domaine de la solidarité.

L’analyse des besoins sociaux 2011, présentée lundi dernier au conseil d’administration du CCAS, montre que la pauvreté et la précarité gagnent du terrain, notamment chez les jeunes, les familles monoparentales et les personnes âgées.

Tous les indicateurs de la précarité sont au rouge, le nombre de ménages sous le seuil de pauvreté, d’allocataires des minima sociaux, du RSA et des bénéficiaires de la CMU augmente nettement.

Concernant les dépenses de fonctionnement vous entendez poursuivre votre politique d’austérité notamment en ce qui concerne les charges de personnel.

Vous avez donc décidé de passer « en pertes et profits » les conclusions de l’audit CATEIS sur les risques psychosociaux :

…La présence de situations de travail dégradées, de conflits, de cas de mal être, de souffrance et détresse au travail, des impacts sur la santé (pathologies psychiques, dépressions, nombre élevé de personnes s’auto déclarant sous traitement anxiolytique et antidépresseur, discours suicidaires, etc.) nous amène à formuler le constat de l’exposition importante impliquant un niveau de gravité élevé.

La situation à l’égard des RPS est identifiée comme alarmante et nécessite la mise en place d’actions multiples et d’interventions prioritaires sur des situations de souffrance aigue individuelle et collective.

La démarche de prévention doit s’articuler autour des trois niveaux de prévention :

¤ Primaire : agissant sur la conception et l’organisation de travail

¤ Secondaire : agissant sur les moyens et ressources à disposition

¤ Tertiaire : visant à déployer des moyens d’intervention et de réparation en situation de crise

 Sur les investissements nous notons, entre autres, l’absence de :

-          l’alimentation en eau potable de notre cité,

-          l’aménagement du quartier de la gare,

-          la rénovation du stade nautique,

-          la mise aux normes d’accessibilité  des transports publics d’ici 2015,

-          la mise aux normes d’accessibilité des établissements recevant du public (ERP), d’ici 2015.

-          …

EN CONCLUSION

Vous énumérez 5 grandes orientations très générales, sans le moindre chiffrage.

Cette méthode est regrettable car elle ne correspond pas à l’esprit dans lequel doit se tenir un véritable débat d’orientations budgétaires qui devrait aborder :

 -          la gestion de la programmation financière pluriannuelle,

 -          le programme pluriannuel des investissements,

 -          la prospective budgétaire, c'est-à-dire l’évaluation à moyen terme des ressources de notre collectivité.

Gap le vendredi 10 février 2012