Publié par : http://www.localtis.info
Le : mercredi 27 novembre 2013

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L'assemblée plénière du Conseil économique, social et environnemental
(Cese) a adopté à la quasi-unanimité le 26 novembre un avis intitulé
"L'éducation à l'environnement et au développement durable tout au long
de la vie, pour une transition écologique" réalisé à la demande du
gouvernement. Parmi les propositions : la généralisation des "sorties
natures et classes découvertes" dans les écoles, une meilleure prise en
compte des questions d'environnement dans la formation professionnelle
et l'intégration d'un volet d'éducation à l'environnement dans tous les
plans et schémas nationaux, régionaux et départementaux de politiques
publiques.

"Il n'y aura pas de transition écologique possible sans éducation au
changement", estiment Antoine Dulin, délégué national aux scouts et
guides de France, et Allain Bougrain Dubourg, président de la Ligue pour
la protection des oiseaux (LPO), co-rapporteurs de l'avis du Conseil
économique, social et environnemental (Cese) sur l'éducation à
l'environnement et au développement durable (EEDD) adopté à la
quasi-unanimité par l'assemblée plénière le 26 novembre.

Publié deux mois après la conférence environnementale qui a consacré une
table ronde à ce thème, les 20 et 21 septembre 2013, cet avis résulte
d'une saisine du Premier ministre. "La conférence environnementale a
produit des recommandations mais qui malheureusement ne portaient que
sur le public jeune et l'éducation", a regretté Antoine Dulin. "Nous
attendons que le ministère de l'Éducation nationale se saisisse de notre
rapport, et qu'il y ait un travail en interministériel. Le CNTE (Conseil
national sur la transition écologique) doit également réfléchir à la
question. Il faut voir notre avis comme une boîte à outils. C'est la
première qu'un rapport sur ce sujet sort au niveau institutionnel",
a-t-il rappelé. "Nous sommes déçus de la conférence environnementale car
elle aurait pu apporter davantage mais il s'agit de la première fois que
le ministère de l'Éducation nationale passe du temps autour de la table
- il était absent du Grenelle. Le fait qu'il y ait eu une table ronde
est une preuve d'attention", a ajouté Allain Bougrain Dubourg.

Après trois mois de travaux et une vingtaine d'auditions d'acteurs
divers, le Cese estime que l'EEDD doit se concevoir au sens large et
concerner tout citoyen, tout au long de la vie. La réussite d'une telle
politique tournée vers tous les publics implique selon lui de "mener
dans la durée, de façon itérative, cohérente et convergente, une double
démarche : une action volontariste de l'Etat et des collectivités
locales, inscrite explicitement dans les politiques publiques
d'éducation et de formation, d'information, de jeunesse comme dans
celles de l'environnement, du développement durable, de l'aménagement du
territoire, etc. ; un développement plus concerté, suivi et valorisé, de
projets multi-partenariaux impliquant ensemble tous les acteurs publics
(Etat, collectivités, établissements publics) et la diversité des
acteurs de la société civile (associations, entreprises, organisations
syndicales, familles, jeunes, etc.), les enseignants, les éducateurs,
les formateurs et le monde de la recherche".

Systématiser sorties de terrain et classes de découverte

Concrètement, le Cese avance plus de 200 propositions dans quatre
directions : "diffuser l'EEDD dans la formation initiale" ; "développer
l'EEDD dans le cadre professionnel et les cursus de formation continue"
; "faire des citoyens et des consommateurs des acteurs avertis tout au
long de la vie" ; "mobiliser l'ensemble des acteurs publics, privés,
associatifs pour faire de l'EEDD un projet collectif fédérateur et
porteur d'exemplarité".

Concernant la formation initiale, le Cese estime que "les sorties
scolaires et classes découvertes" doivent être "systématisées pour que
chaque élève fasse l'expérience du contact avec la nature, sans que les
financements ne constituent une barrière". Pour cela, "toutes les voies
de mutualisation de moyens, notamment entre collectivités, pour réduire
les coûts, méritent d'être explorées". Dans le primaire notamment,
l'EEDD pourrait aussi se développer sur le temps périscolaire, jugent
les rapporteurs. "Les collectivités pourraient être sollicitées afin
d'étudier, dans ce cadre, comment développer des activités pédagogiques
mutualisées sur le thème de la nature ou de la biodiversité". Le Cese
propose que les projets éducatifs territoriaux prévus par le Code de
l'éducation fassent explicitement référence à l'EEDD et que les
activités retenues s'inscrivent "chaque fois que possible dans ses
enjeux". Il recommande aussi "une réflexion autour d'un examen sur un
sujet de développement durable au brevet et au baccalauréat". Ces
évolutions impliquent d'intégrer l'EEDD dans la formation initiale et
continue du corps enseignant. Le projet d'avis souligne également la
nécessité d'"intégrer l'EEDD dans l'enseignement supérieur, en lien avec
les secteurs professionnels, en mettant l'accent sur les formations
d'ingénieurs, de management et de la haute fonction publique".

Dans le monde du travail, le Cese plaide pour des modules de formation
continue intégrant les enjeux de l'EEDD et des formations assurées par
des organismes agréés, dans le cadre de chartes de qualité. La
thématique EEDD doit aussi "trouver sa place au sein des commissions
éducation-formation des comités d'entreprises ou des CHSCT (comité
d'hygiène, de sécurité, des conditions de travail)", remarque le projet
d'avis. "La sensibilisation et la formation continue des représentants
de l'Etat et des collectivités doivent être poursuivies", souligne-t-il
encore.
Dans la vie quotidienne, "la responsabilisation et le choix du
consommateur doivent être développés au travers d'informations claires
et fiables relatives à la traçabilité sociale et environnementale des
produits", préconise le Cese. Il estime aussi que "des partenariats
entre acteurs publics et privés et médias audiovisuels publics doivent
permettre de populariser la démarche grâce à des émissions dédiées" et
propose "l'élargissement des missions de suivi des programmes du CSA
(Conseil supérieur de l'audiovisuel) à l'EEDD". Il appelle également à
prendre en compte le patrimoine naturel dans les Journées du patrimoine,
organisées chaque année.

Un volet éducation à l'environnement dans les CPER

Pour mobiliser l'ensemble des acteurs autour de l'EEDD, le Cese propose
d'insérer un volet EEDD "dans tous les plans et schémas nationaux,
régionaux et départementaux de politiques publiques (politiques
éducatives et politiques de développement durable) et dans les contrats
signés entre l'État et les régions et entre les entités territoriales
elles-mêmes". Le Conseil national de la transition écologique (CNTE)
pourrait créer en son sein une commission dédiée à l'EEDD, estime le
Cese. Il insiste enfin sur la question des financements. "Les actions de
sensibilisation et d'éducation à l'EEDD devraient pour leur part faire
l'objet de financements pluriannuels, passant notamment par la création
d'un fonds régional dédié."

Invité à s'exprimer lors de la présentation de l'avis, le ministre de
l'Ecologie, Philippe Martin, a indiqué qu'il s'en servira  "comme base
pour une politique interministérielle". Il a souligné l'importance de la
problématique de l'EEDD et souhaité qu'elle soit effectivement prise en
compte dans la formation initiale et tout au long de la vie. Par
ailleurs, Philippe Martin a proposé que l'EEDD soit inscrit dans les
contrats de plan État régions (CPER) ainsi que dans la future Stratégie
nationale de transition écologique (SNTE). Il a également annoncé la
création d'une "Journée nationale, puis je l'espère européenne, du
patrimoine naturel".

Dans le cadre de l'organisation de la conférence internationale sur le
climat que la France organisera en 2015, il a aussi indiqué que des
actions éducatives "vont être mises en oeuvre, notamment dans le cadre
scolaire", note le ministre. "Je souhaite qu'en Seine-Saint-Denis en
particulier, puisque la conférence se tiendra au Bourget, et sur tout le
territoire national, sa préparation soit l'occasion d'ouvrir l'horizon
de l'éducation à l'environnement et au développement durable", a-t-il
conclu.


Anne Lenormand